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第十二讲：“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

主讲嘉宾：谢春涛中央候补委员

中央党校校委委员、教务部主任、教授

谢春涛：欢迎来到十九大党章公开课！

这次十九大修改党章明确把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局写了进去。

【视频】朗读党章《总纲》（节选）

必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

谢春涛：“五位一体”的总体布局是党的十八大正式确定的，中国特色社会主义建设包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，这五个建设都有了，我们才可以说是全面的。

第一，经济建设。这是中心工作，是其他发展的基础和前提。过去一直强调以经济建设为中心，我们取得的发展成就跟始终把牢这个中心有密切关系。什么时候都必须以经济建设为中心，以经济建设为中心不妨碍我们强调其他方面的发展。

第二，政治建设。发展社会主义民主政治也是我们的奋斗目标。这个方面做好了，就能够保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。不仅能够调动广大人民群众的积极性，使我们的社会有活力，而且还能解决一些社会治理方面的难题。

第三，文化建设。我们大家也知道它的重要性，文化虽然看不见摸不着，但是它无处不在，每个人都受一定的文化观念影响。社会主义核心价值观，24个字，字不多，但是面很广，很全面。这几年我们在宣传教育践行等方面都做了很多努力，可以说这24个字日益深入人心，我认为更重要的在于把核心价值观的要求从软约束变成硬约束。

比如说诚信，一个人也好，一个组织也好，如果连诚信都没有，能让人相信吗？有的城市严管交通秩序，如果一个人经常闯红灯，抓住了不仅处罚他，而且记入不诚信的记录，可能会更有约束效果。社会主义核心价值观的建设，如果用这样的方式一定会有作为。今天我们感觉到氛围比过去好多了，文化的作用我们看得越来越清楚了。总书记讲，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。确实文化的力量无处不在。

第四，社会建设。和我们每个人都有关系，民生问题跟每个人都有关系，比如得了病有地方看，有基本的社会保障。共产党就是让老百姓过上越来越好的生活。社会建设还关系到社会组织、管理、建设这些方面的内容。改革开放以来，我们的社会结构也发生了很大的变化，管理方式也得跟着变。比如说一个社区停车，怎么停放，让大家满意，有秩序。万一发生了火灾消防车还能进得来，大家的事就得大家共同商量。所以得用新的方式、新的理念使我们的社会安定有序。

第五，生态文明建设。老百姓环保的观念和意识越来越强，因为这件事跟我们每个人息息相关。每个人都渴望有洁净的空气，有洁净的饮用水。天蓝水碧谁不在乎？我感觉到天气好的时候，环境好的时候，心情都好，觉得生活质量都高。

所以这五大建设哪一个方面的建设都非常重要，哪一个方面也离不开。我们再接下来看“四个全面”的战略布局。

第一，全面建成小康社会。这是我们的奋斗目标。八十年代初提出“建设小康社会”，党的十六大提出“全面建设小康社会”，党的十八大提出“全面建成小康社会”，建成的时间就是2020年，转眼不就到了吗？今天讲的全面建成小康社会不是吃饱喝足略有节余，全面小康要求比过去高了很多。我们以人民为中心的发展思想、坚持新发展理念，就是为了建成这样的小康社会。

第二，全面深化改革。习近平总书记在十八届三中全会上就《全面深化改革若干重大问题的决定（讨论稿》做说明的时候说得很明确，为什么全面深化改革？“前进道路上还有不少困难和问题”。我记得他讲了十几个问题，每一个问题都是深层次的，每一个问题不通过深化改革都没办法解决。比如说公车制度的改革，这影响多少人的利益呢？再比如国企的高管降薪、限薪、取消职务消费，又影响多少人利益呢？还有军队改革，军队的编制等等发生了重大的变化。这些改革多不容易，改革是利益调整，给谁增加利益谁都欢迎，但是减少谁的利益，损害谁的利益，谁的内心愿意吗？都不愿意。总书记深知改革之难，所以他讲“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨头”，但是骨头硬也得啃。为了国家民族长远利益考虑，这些事我们必须去做。怎么改？他强调要让人民群众有更多的获得感。过去五年出台了1500多项改革，都会程度不同地给我们带来获得感。

第三，全面依法治国。法治非常重要，过去确定依法治国的基本方略以来，我们取得了巨大成绩，但是也还存在着不少问题。比如说存在司法不公平，司法腐败的现象。所以，十八届三中全会出台了很多司法改革的举措，四中全会专门研究全面依法治国。这几年在这些方面的进程推进得很多、力度很大，中国的法治状况有了明显的改观，大家越来越对法治充满信心。

第四，全面从严治党。虽然“四个全面”里，全面从严治党排第四，但它是根本保证。习近平总书记讲过“打铁还需自身硬”，十九大改了两个字“打铁必须自身硬”。党的建设如果搞不好，党的领导如果不坚强有力，前“三个全面”怎么能建得好，怎么能建得成呢？一定是无从谈起。所以过去这五年，以习近平同志为核心的党中央特别重视全面从严治党。全面从严治党取得的成就每个同志都感同身受。

在十八大之前，有的同志讲几十个文件管不住一张嘴，但是今天不就管住了吗？再比如反腐败，著名历史作家二月河先生讲，读遍二十四史，历朝历代反腐败没有像今天力度这么大的。我认同，他是从纵向的角度讲的，我们再横着比一比，全世界的范围内哪个执政党，哪个国家反腐败的力度比我们大？效果比我们好？我参加中国共产党与世界政党高层对话会，听到不少发展中国家的政党领导人谈他们国家的腐败问题很严重，对中国的状况非常羡慕。全面从严治党是真正对党负责，对国家、老百姓负责。

十九大修订的党章，明确把“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局写进去，一定会使我们党更加重视统筹推进“五位一体”的总体布局，更加重视协调推进“四个全面”的战略布局，把我们这个党建设得更好，把我们这个国家发展得更好，使我们的人民群众生活水平越来越提高，推动我们实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦！

今天就讲到这里，谢谢大家！